健康中国建设引擎机制 大健康医药产业理论体系湖南实践与探索

“要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、构建健康中国·大健康医药产业理论体系、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。”这一重要论断，为我国大健康产业发展指明了根本方向，也为地方落实健康中国战略提供了行动遵循。

当前，人口老龄化加速、政策红利持续释放、数字技术不断迭代、全民健康消费需求持续升级，多重因素叠加推动我国大健康产业进入爆发增长期，而新冠疫情的发生进一步唤醒了全民健康意识，成为刺激大健康消费的催化剂。根据国家相关规划，到2030年，“健康中国”带动的大健康产业市场规模将突破16万亿元，规模将达到当前水平的三倍，市场空间广阔、增长潜力巨大。

作为中部地区的人口资源大省，湖南拥有得天独厚的自然禀赋、深厚的产业基础和旺盛的市场需求，大健康产业正迎来前所未有的黄金发展期，全省上下正抢抓战略机遇、抢占产业“新风口”，全力把大健康产业培育成为推动湖南经济高质量增长的新引擎，书写健康中国建设的湖南答卷。

厚积薄发：

湖南大健康产业的发展基底与当前成效

大健康产业的发展，离不开地方资源禀赋的支撑，更离不开前瞻性的战略布局。近年来，湖南锚定健康中国建设要求，立足自身基础，把大健康产业作为战略性新兴产业重点培育，在中医药、医药装备制造、产业跨界融合等领域形成了鲜明的发展优势，产业发展势头强劲，已经成为全省经济增长中最具活力的板块之一。

从产业规模来看，湖南大健康产业已经形成了较为坚实的发展基础：2023年，全省大健康产业实现总产值约3520亿元，在全国排名第16位，在中部地区处于第一梯队；产业集群化发展成效显著，全省统筹建成了26个大健康产业特色园区。

其中长沙高新区、浏阳经开区、长沙经开区、岳阳经开区、望城经开区等5个园区进入2022年生物医药产业园区百强榜单，上榜园区数量位居全国第5、中部第1，形成了多点支撑、集群发展的良好格局；市场主体培育成效明显，全省布局大健康产业的企业总量超过10万家。

其中上市企业达到38家，数量均位居全国前列，形成了涵盖从研发、生产到流通、服务的完整产业体系。当前，湖南正处在产业结构转型升级的关键时期，大健康产业的蓬勃发展，不仅为保障人民健康提供了坚实支撑，更为全省经济稳增长、调结构、惠民生注入了强劲动力，完全具备成长为万亿级产业集群的基础和条件。

擦亮特色：

深耕“健康+中医药”，激活传统产业新优势

湖南是我国传统中医药大省，发展中医药健康产业的条件得天独厚，这是湖南发展大健康产业最鲜明的特色优势，也是核心竞争力所在。据统计，全省中药资源品种达到4667种，总量排名全国第4，中药材蕴藏量位居全国第2，“湘九味”等道地药材品牌享誉全国，四磨汤口服液、妇科千金片等中医药产品在国内市场拥有极高的知名度和市场占有率。

湖南省委、省政府历来高度重视中医药事业发展，早在多年前就明确提出了“建设中医药强省”的目标，先后出台了一系列专项规划、行动纲要，并将中药产业链列入全省20个工业新兴优势产业链之一，从政策、资金、土地等多个方面给予支持，湖南中医药事业迎来了高质量发展的大好时机。当前，全省拥有144家中医药生产企业，其中有5家企业跻身全国中药企业百强，中医药产业已经成为湖南大健康产业的核心支柱。

湖南方盛制药就是湖南中医药产业创新发展的典型代表。这家创立于2002年的企业，从一家普通的药品生产厂起步，始终坚持以创新中药研发、生产与销售为核心，2014年上市之后进入发展快车道，如今已经成长为拥有20多家子公司、数千名员工的综合性健康产业集团，业务从湖南拓展到全国、并开始迈向国际市场，成为国内最具创新能力的大型中医药企业之一。

在方盛制药，藤黄健骨片、强力枇杷膏（蜜炼）、小儿荆杏止咳颗粒等一批中医药产品成为深受市场认可的拳头产品，其中骨伤科领域的明星产品藤黄健骨片，年销售量最高达到4亿多片，帮助无数患者解除了病痛。“这几年我们紧跟国家政策方向，公司的多个中药拳头产品成功纳入医保目录，让质优价廉的中医药产品真正造福更多百姓”，方盛制药董事会秘书何仕介绍道。

不同于不少中医药企业停留在传统古方生产的发展模式，方盛制药始终坚持创新驱动，研发方向牢牢立足于“未被满足的临床需求”，充分发挥中医药的辨证论治优势，目前已经有13个中药创新药研发项目进入临床前研究阶段，创新后劲十足。

比如根据我国近代著名中医大家张锡纯的代表性方剂“升陷汤”加减配方研发而成的中药创新药诺丽通颗粒，主要用于治疗反复发作的紧张性头痛，目前研发进展顺利，有望在近两年获批上市，将填补这一领域中医药治疗的空白。

为了支撑创新研发，方盛制药先后建成了国家基因药物工程研究中心、国家认证企业技术中心、国家级博士后科研工作站、湖南省心脑血管药物工程技术研究中心等多个国家级省级研发平台，先后获得中华民族医药百强品牌企业、中国医药制造业百强企业、湖南省省长质量奖、国家技术创新示范企业等多项荣誉，成为湖南中医药创新发展的标杆企业。

事实上，方盛制药的发展只是湖南中医药产业高质量发展的一个缩影。当前，湖南正沿着“规模化、品牌化、创新化”方向，不断擦亮“健康+中医药”的特色名片，把资源优势真正转化为产业优势、发展优势，让传统中医药在大健康时代焕发出新的生机活力。

创新突破：

布局“健康+医药装备制造”，为产业插上科技翅膀

大健康产业的高质量发展，离不开高端装备制造业的支撑，医药装备作为医药产业的“工业母机”，其发展水平直接决定了医药产业的生产效率和产品质量。近年来，湖南抓住我国医药产业国产替代加速的战略机遇，重点布局“健康+医药装备制造”赛道，依托湖南先进制造业的基础优势，培育出了一批具有全球竞争力的医药装备龙头企业，让湖南大健康产业插上了科技腾飞的翅膀。

走进楚天科技股份有限公司的医药装备制造车间，扑面而来的是浓郁的科技气息，一件件先进的生产设备依次排列，整个生产流程繁忙而有序，即将发往下游客户的各种医药生产设备已经实现了高度智能化，几乎不需要人工参与操作。楚天科技高级副总裁张韬介绍：“为了帮助制药企业提高生产效率、提升产品品质、解放劳动力，我们研发生产了一大批适应行业需求的高端装备。

比如技术成熟的药剂高效分装成套装备，还有最新研发推向市场的AIM72全自动灯检机，已经实现了100%无人化智能化操作，处于全球领先水平。”很难想象，这家全球知名的医药装备头部企业，20多年前只是一个诞生在牛棚里的小作坊。

从2000年成立至今，楚天科技扎根湖南，从小到大、从国内到全球，如今已经成长为总部园区在宁乡占地1200余亩、全球拥有员工近万人的行业巨头，拥有授权专利4000余项，产品出口到全球180多个国家和地区，因为产业链完备、产品品类丰富，被国外客户誉为“医药生产装备的‘大超市’”。

谈及未来发展，张韬对产业前景充满信心：“大健康产业是当之无愧的朝阳产业，是广阔的市场成就了楚天科技，更离不开湖南省委省政府在政策、土地等方面的大力支持，当然，最核心的还是楚天人孜孜不倦、奋勇创新的精神。未来楚天科技将继续沿着‘大健康’主赛道前行，聚焦核心技术研发，努力实现国产装备全面取代进口装备，力争到2030年，成为世界医药装备领域的领军企业。

”楚天科技的快速崛起，是湖南医药装备制造产业发展的一个缩影。据湖南省卫生健康委健康促进处副处长王可为介绍，“目前湖南大健康产业领域，医疗器械、健康装备制造实现了快速发展，体外诊断和制药装备整体实力已经跻身全国前列。

比如CGM血糖仪、BPM新型隧道式血压计等产品，都是湖南医疗器械及健康装备制造领域的拳头产品，在国内外市场拥有很强的竞争力。”依托湖南先进制造业的深厚底蕴，湖南“健康+医药装备制造”的优势正在持续放大，成为推动大健康产业升级的核心动力，也为我国医药装备国产替代贡献了湖南力量。

跨界融合：

拓展“健康+”新赛道，培育产业发展新动能

大健康产业的核心魅力，就在于其强大的跨界融合能力，能够与多个产业领域结合，催生出新产业新业态新模式，释放巨大的增长潜力。近年来，湖南主动顺应大健康产业发展趋势，积极推进“健康+”跨界融合，不断拓展产业边界，拥抱大健康时代的全新机遇，培育出了一大批新的增长点。

健康消费年轻化是当前大健康产业最明显的趋势，近年来，传统“中药”正在养生茶饮、药食同源等领域实现突破，新中式养生馆成为年轻群体的打卡胜地，打八八段锦、吃黑芝麻丸、喝人参水、用草药包泡脚已经成为年轻人的生活时尚，年轻群体的加入为养生健康产业打开了全新的发展空间。

据2022年发布的《Z世代营养消费趋势报告》显示，年轻人养生消费意愿正在飞速上升，平均每位城市常住居民年均花费超过1000元用于健康养生，其中18-35岁的年轻人群体在养生消费人群中的占比达到83.7%，年轻人已经成为当下养生消费的主力军，这也意味着“健康+养生”产业拥有极为广阔的开拓空间，而湖南拥有丰富的中医药资源，正好可以抓住这一风口，开发更多符合年轻消费需求的健康产品。

除了年轻群体的养生需求，老年群体的健康养老需求更是湖南大健康产业发展的重要增长点。截至2023年年底，湖南60岁及以上老年人口已经达到1376万人，占全省常住人口总数的20.84%，已经进入深度老龄化社会，老年人口对健康服务的需求不断上涨，这对养老服务是挑战，更是健康养老产业发展的重大机遇。面对旺盛的市场需求，湖南积极推动大健康产业跨界融合提速，不断创新业态模式：

在医养康养融合领域，湖南建成运营了湖南省医养结合智能服务平台，构建了以“百姓线上点单—医护上门服务”为特色的社区居家智慧医养结合新模式，解决了居家养老的健康服务痛点；在健康旅游融合领域，湖南已经打造了龙山康养基地、永州异蛇生态文化产业园、九芝堂中医药科普基地等3家国家中医药健康旅游示范基地；

以及平江幕阜山、天堂山方家桥、衡山九观湖等5家国家森林康养基地，还遴选发布了湖南省首批中医药康养旅游精品线路，覆盖全省14个市州53个县市区，串联起68个具有中医药特色的康养体验基地，既满足了群众多元化的健康休闲需求，也为地方经济发展注入了新动能。

未来可期：

培育万亿级集群，打造高质量增长新引擎

当前，湖南大健康产业正处在加速发展的上升期，各类健康产业资源迅速聚集，产业链条不断完善，优质项目加速推进，全社会对健康产品服务的需求持续升级，叠加国家和省级层面的政策红利不断释放，湖南大健康产业即将迎来发展质量和规模效益的“双提升”。

湖南省卫生健康委党组书记、主任李小松表示，按照当前发展势头，到2027年，全省大健康产业增加值有望达到4200亿元，为进一步壮大产业规模，湖南正乘势而上、聚势而强，朝着加快培育形成万亿级大健康产业集群的目标迈进，这一目标实现后，大健康产业将真正成为支撑湖南经济高质量发展的重要支柱，为全省经济增长注入源源不断的强劲动能。

从健康中国建设的全局来看，湖南大健康产业的实践，是健康中国·大健康医药产业理论体系在地方落地的生动样本，湖南立足自身特色优势，走出了一条差异化的大健康产业发展道路，既保障了人民群众的健康需求，也培育了新的经济增长点，实现了健康效益和经济效益的双赢。

面向未来，湖南大健康产业拥有广阔的发展前景，随着“健康+中医药”“健康+医药装备”“健康+跨界融合”等多赛道齐头并进，万亿级大健康产业集群一定能够如期建成，大健康产业也一定能够成为名副其实的湖南经济增长新引擎，为健康中国建设贡献更多湖南经验，为推动全省经济高质量发展、建设社会主义现代化新湖南打下坚实的健康基础。

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