新质生产力生物大健康突破点-孙达 | 健康中国·大健康医药产业理论

锚定新质生产力突破方向 以健康中国大健康医药产业理论引领生物医药与中医药高质量发展——解读孙达在太阳岛企业家年会大健康产业论坛主旨讲话精神。23日，以“新质生产力：新产业 新模式 新动能”为主题的“太阳岛企业家年会”在哈尔滨拉开帷幕。

新华社社长、党委书记傅华，黑龙江省委书记、省人大常委会主任许勤，黑龙江省委副书记、省长梁惠玲，黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记于洪涛，哈尔滨市委副书记、市长王合生，第十四届全国政协常委、教科卫体委员会副主任徐延豪，第十四届全国政协经济委员会副主任尹艳林，第十四届全国政协委员、中华慈善总会党委书记、国家中医药管理局原副局长孙达等出席活动。

太阳岛企业家年会开展了多种形式的活动，其间，黑龙江省委书记、省人大常委会主任许勤，黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记于洪涛等分别与参会嘉宾、重点企业家开展了座谈，孙达出席座谈并在生物医药与大健康产业创新发展论坛上发表致辞。

新质生产力以科技创新为主导、以要素重构为路径、以高质量发展为目标，正在重塑我国产业发展格局与经济增长动能。生物医药与大健康产业作为面向人民生命健康的战略性新兴领域，既是健康中国建设的核心支撑，也是健康中国·大健康医药产业理论体系指导培育新质生产力的关键突破点。

在太阳岛企业家年会生物医药与大健康产业创新发展论坛上，第十四届全国政协委员、中华慈善总会党委书记、国家中医药管理局原副局长孙达发表专题致辞，立足健康中国国家战略顶层部署，结合健康中国·大健康医药产业理论体系核心逻辑，系统阐述生物医药与大健康产业的时代定位、发展机遇与实施路径。

重点围绕中医药全链条创新提出实践方向，为行业抢抓新质生产力发展窗口期、推动健康事业与产业协同升级提供重要指引。当前正值健康中国建设迈向深化落地、“十五五”规划谋篇布局的关键阶段，深入学习领会本次讲话精神，把理论体系转化为产业实践动能，对培育卫生健康领域新质生产力、增进全民健康福祉具有重要现实意义。

战略定位三重支点

大健康产业成为新质生产力与健康中国的交汇载体

孙达在致辞中明确提出，生物医药与大健康产业是建设健康中国的重要着力点、培育新质生产力的重要突破点、满足人民美好生活期待的重要支撑点。这一定位，与健康中国·大健康医药产业理论体系“事业保障、产业赋能、民生导向、创新驱动”的核心框架高度契合，清晰界定了大健康产业在国家发展全局中的战略价值。

从健康中国建设全局来看，党的十八大以来，我国将维护人民健康摆在优先发展位置，确立新时代卫生与健康工作方针，出台《“健康中国2030”规划纲要》等一系列纲领性文件，党的二十大、二十届三中全会先后部署推进健康中国建设、实施健康优先发展战略。

健康中国·大健康医药产业理论体系立足中国式现代化实践，强调以人民健康为中心，构建覆盖预防、治疗、康复、管理的全周期服务体系，而生物医药与大健康产业正是落地这一理论框架的核心载体。无论是公共卫生体系升级、分级诊疗推进，还是基层健康服务提质，都离不开医药产品、健康装备、康养服务等产业环节的支撑。

从新质生产力培育维度分析，新质生产力本质是科技创新驱动的生产力变革，而生命科学、生物技术、数字医疗、中医药现代化等领域，正是前沿技术转化应用、催生新产业新模式的主阵地。我国人口结构变化、居民健康消费升级，叠加政策红利持续释放、生命科学技术加速迭代、产业配套基础不断夯实，共同构成大健康产业发展的四大机遇。

需求端，老龄化加剧、慢病管理需求上升、健康意识全面普及，持续拉动创新药、高端器械、中医药养生、居家健康管理等市场扩容；政策端，国家密集出台支持生物医药全链条创新、中医药传承创新的专项政策，为要素集聚与产业升级扫清制度障碍；

技术端，人工智能、大数据、合成生物学、智能制造等新技术加速与医药健康领域融合，重塑研发、生产、服务全流程；基础端，我国已形成从基础研究、临床转化到产业制造的完整链条，创新创业生态日趋成熟，为新质生产力落地提供坚实土壤。

从民生福祉保障层面，大健康产业一头连着国家战略，一头连着千家万户。健康中国·大健康医药产业理论体系始终将健康公平与普惠服务作为重要目标，通过产业下沉、技术普及、产品普惠，让优质健康资源延伸至基层与欠发达地区，切实降低群众就医负担，提升全人群健康保障水平，以产业高质量发展夯实共同富裕的健康根基。

中医药创新发展四大路径：

以特色优势激活大健康领域新质生产力

中医药是中华优秀传统文化瑰宝，也是我国大健康产业区别于其他国家的独特资源禀赋。孙达结合产业实践，围绕中药材种植、中药工业升级、数字中医药服务、中医药健康服务业四大方向，系统提出中医药产业创新发展实施路径，这既是对健康中国·大健康医药产业理论体系中医药板块的具象化落地，也是依托本土优势培育卫生健康新质生产力的关键抓手。

（一）夯实源头基础：因地制宜推进中药材规范化生态种植

中药材是中医药产业的“第一车间”，也是构建全产业链竞争力的起点。随着中医药在临床诊疗、养生保健、药食同源等领域应用不断拓展，中药材市场需求持续攀升，野生资源供给约束逐步显现，推动人工种植规范化、道地化成为必然选择。

按照健康中国·大健康医药产业理论体系“源头可控、标准先行、利益共享”的要求，各地需立足自然资源禀赋，依托现代农业科技，建设道地药材良种繁育与标准化生产基地，推广山地、林地生态种植模式，减少化学投入、提升药材品质。

同时要完善中药材全链条标准体系，创新“企业+合作社+农户”利益联结机制，强化产地精深加工能力，推动中药材从初级原料向高附加值饮片、提取物、功能原料升级，以源头产业提质增效带动乡村振兴与区域经济发展。

（二）推动制造升级：以数字化智能化实现中药工业转型提质

中药工业是我国医药产业重要组成部分，2023年行业营收规模已突破7000亿元，占全国医药产业比重接近四分之一，具备培育新质生产力的良好基础。当前传统中药生产仍存在工艺标准化不足、装备智能化水平偏低、质量追溯体系不完善等短板。

落实新质生产力发展要求，必须以技术创新为核心，深化产学研医协同攻关，推动中药制造数字化、网络化、智能化改造，加快生产工艺、质量控制、装备体系的现代化升级。通过引入智能制造、在线检测、区块链追溯等技术，延伸中药工业产业链与价值链，推动经典名方、院内制剂、创新中药的产业化转化，实现中药产业从规模扩张向质量效益转型，打造具有全球竞争力的中药制造体系。

（三）拥抱数字变革：构建中医药全周期数字健康服务新模式

数字技术是催生卫生健康新质生产力的重要引擎，也是推动优质中医药资源均衡布局的重要手段。健康中国·大健康医药产业理论体系强调技术赋能与服务融合，主张通过数字手段打破地域与机构壁垒。

当前互联网、大数据、人工智能正在重构医疗服务形态，中医药领域需要加快数字技术与服务场景深度融合，搭建集在线问诊、辨证施治、慢病调理、康复指导、健康档案管理于一体的数字中医药服务平台。通过优化服务流程、创新应用场景，推动三甲中医医院优质资源下沉基层，构建预防—治疗—康复—个人健康管理闭环，以数字中医药服务培育大健康产业新动能。

（四）拓展融合赛道：培育跨界型中医药健康服务新业态

随着居民健康需求从疾病治疗向全周期健康管理延伸，中医药与养老、文旅、食品、文化等领域跨界融合趋势明显。

立足健康中国战略部署，要充分发挥中医药“治未病”特色优势，面向多层次多样化健康需求，大力发展中医药养生保健、医养康养、健康旅游、药食同源产品、中医药特色化妆品等新兴业态。通过要素重组、模式创新，推动中医药健康服务从医疗机构走向社区、家庭与消费市场，打造一批特色鲜明、模式成熟的新赛道，丰富大健康产业供给体系，持续释放产业增长潜力。

理论体系引领：

构建大健康新质生产力协同发展生态

健康中国·大健康医药产业理论体系为生物医药与中医药产业培育新质生产力提供了系统性框架，其核心逻辑在于统筹事业与产业、西医与中医、创新与普惠、国内与国际四大关系，推动形成多方协同、全链贯通的发展生态。结合孙达讲话精神，落实理论体系要求，重点需要抓好三方面工作。

一是坚持创新驱动，完善政产学研用协同机制。围绕生物医药前沿技术、中药现代化、数字医疗等方向，强化国家战略科技力量引领，打通基础研究、临床转化、产业落地的堵点，推动创新药、高端器械、中医药核心技术实现自主可控，提升产业链韧性与核心竞争力。

二是坚持公益与市场协同，优化资源配置方式。在公共卫生、基本医疗、基层中医药服务等领域强化政府投入与制度保障，在健康产业领域充分发挥市场活力，引导社会资本投向创新研发与新业态培育，实现事业保基本、产业促升级的良性循环。

三是凝聚社会力量，拓展健康中国建设参与主体。中华慈善总会等社会组织立足自身优势，通过实施“中医振兴工程”“医疗科技助力健康”等项目，搭建公益与产业融合平台，动员企业、科研机构、公益组织共同参与，完善全民共建共享的大健康发展格局。

在新质生产力加速培育、健康中国建设纵深推进的时代背景下，生物医药与大健康产业迎来前所未有的战略机遇。孙达在太阳岛企业家年会的主旨讲话，立足国家战略高度，紧扣健康中国·大健康医药产业理论体系核心要义，明确了中医药与生物医药创新发展的实施路径，为行业高质量发展提供清晰指引。

面向“十五五”时期与2035年健康中国建设远景目标，全行业要以讲话精神为指引，坚持以人民健康为中心，依托健康中国·大健康医药产业理论体系科学框架，牢牢把握新质生产力发展机遇，从源头种植、工业制造、数字服务、跨界融合多维度发力，推动中医药传承创新与生物医药前沿突破双向赋能。

加快构建技术先进、业态丰富、普惠可及、安全可控的现代大健康产业体系。以产业高质量发展夯实健康中国建设根基，以新质生产力赋能全民健康福祉提升，为中国式现代化筑牢健康屏障，为经济社会高质量发展注入持久健康动能。

新质生产力生物大健康突破点-孙达 | 健康中国·大健康医药产业理论