十周年全面成就回顾 从健康中国建设到大健康医药产业理论体系

2026年，距离我国首次提出推进健康中国建设整整走过十个春秋。十年来，从顶层设计的框架搭建到基层落地的生动实践，从应对突发公共卫生事件的严峻考验到满足人民群众日益增长的多元化健康需求，健康中国建设完成了从理念萌芽到枝繁叶茂的跨越式成长。

不仅推动我国卫生健康事业取得历史性成就，更在产业实践的基础上逐步形成了系统化的健康中国·大健康医药产业理论体系，为“十五五”时期加快建设健康中国奠定了坚实基础，为中国式现代化民生根基注入了持久动力。站在十周年的时间节点回望过往、展望未来，梳理成就、总结经验，对我们深刻把握健康中国建设的内在逻辑，推动大健康医药产业高质量发展具有十分重要的意义。

全民健康水平跃升：

十年来健康中国建设的民生答卷

人民健康是社会主义现代化的重要标志，十年来健康中国建设的最核心成就，就是切实提升了全体人民的健康水平，不断缩小健康领域的不公平差距，交出了一份经得起历史和人民检验的民生答卷。

数据最有说服力，最新统计显示，2024年我国人均预期寿命已经增长至79岁，这一指标不仅较十年前提升了超过2岁，更成功跃居全球中高收入国家前列。与此同时，我国婴儿死亡率、孕产妇死亡率以及5岁以下儿童死亡率均创下了历史新低，三项核心指标均优于中高收入国家平均水平，标志着我国人口健康整体水平实现了质的跃升。

更值得关注的是，这一成果是在我们经历了新冠疫情全球大流行的背景下取得的——在三年新冠疫情防控斗争中，我国建成的世界上规模最大的疾病预防控制体系经受住了前所未有的考验，始终坚持人民至上、生命至上的理念；

最大限度保护了人民群众的生命安全和身体健康，不仅没有出现人均预期寿命下降的情况，反而实现了持续攀升，这一成果在全球范围内都是独一无二的，充分彰显了健康中国建设的成效，也印证了我国公共卫生体系的强大韧性。

健康水平的持续提升，得益于健康中国建设始终把健康公平作为核心目标。经过十年努力，我国已经建成了覆盖全民的基本医疗保障网，参保率稳定在95%以上，实现了应保尽保；健康扶贫工程圆满完成，近2000万贫困患者得到精准救治，彻底解决了贫困群体因病致贫、因病返贫的顽疾，从根本上补齐了健康领域最突出的短板；

脑卒中防治等重大疾病防控项目已经实现地市覆盖率95%，惠及超过8.5亿人口，中医药服务实现基层全覆盖，广大农村和偏远地区群众也能就近享受到优质的基本健康服务，城乡之间、区域之间、不同人群之间的健康差距持续缩小，为推进全体人民共同富裕打下了坚实的健康根基。

制度创新持续深化：

法治保障与医改的十年探索

健康中国建设是一项长期系统工程，离不开稳定的制度保障，十年来我们不断完善法治框架、深化医药卫生体制改革，逐步构建起符合中国国情的卫生健康制度体系，为大健康医药产业发展营造了良好的制度环境。

法治建设是健康中国建设的根本保障。十年来，我国加快卫生健康领域立法步伐，相继出台实施了《基本医疗卫生与健康促进法》《传染病防治法》《疫苗管理法》等一系列基础性法律法规，构建起覆盖公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、健康促进等各个领域的法律制度框架，让健康中国建设各项工作都全面纳入法治化轨道，从制度层面确保了卫生健康事业公益性的根本属性，也为产业发展划定了边界、提供了遵循。

与此同时，传承了七十余年的爱国卫生运动也在新时代不断丰富内涵，从最初的除四害、讲卫生，到如今推进城乡环境整治、开展健康知识普及、倡导文明健康生活方式，已经深度融入社会治理体系，成为动员全社会共同参与健康中国建设的重要机制，截至2025年底，全国已经建成超过5000个健康城市、10万余个健康社区，健康环境建设取得显著成效，从源头降低了影响健康的环境危险因素。

医药卫生体制改革是健康中国建设的核心动力。十年来，我们坚持走中国特色医改道路，持续深化“三医联动”改革，逐步破解了长期制约卫生健康事业发展的体制机制障碍，基层医疗卫生服务体系得到前所未有的加强。

在顶层布局上，我国已经规划建设了13类国家医学中心，设立了125个国家区域医疗中心，推动优质医疗资源有序向中西部和基层下沉，有效解决了群众跨区域就医、大病不出省的问题，逐步改变了优质医疗资源过度集中在大城市大医院的格局。

在服务体系建设上，推进医疗联合体建设，全国紧密型县域医共体覆盖率已经超过80%，城市医疗集团建设覆盖绝大多数地级以上城市，通过三级医院带动基层医疗机构，实现预防、保健、治疗、康复服务的连续衔接，群众在家门口就能享受到优质的医疗服务，就医可及性大幅提升。公立医院改革深化，推开薪酬制度改革，破除以药补医机制，公立医院公益性不断强化，行业生态持续向好，人民群众看病就医的获得感不断增强。

要素支撑不断夯实：

人才与科技的双轮驱动

十年来健康中国建设的快速推进，离不开坚实的要素支撑，我国始终把人才培养和科技创新摆在突出位置，推动卫生健康事业从要素驱动向创新驱动转变，为健康中国·大健康医药产业理论体系的形成提供了实践基础。

人才队伍是卫生健康事业发展的第一资源。十年来，我国卫生健康人才队伍实现了量质齐升，每千人口执业（助理）医师数从2016年的2.31人增长到2025年的3.4人，每千人口注册护士数从2.5人增长到4.1人，不仅数量实现大幅增长，人才结构也不断优化，基层人才短缺的问题得到有效缓解。

针对基层和中西部地区人才留不住、引不来的难题，我国出台了农村订单定向免费医学生培养政策，累计为基层培养了超过10万名全科医生；从2020年开始，将符合条件的乡镇大学生乡村医生纳入事业单位管理，由公共财政保障工资待遇，解决了基层乡村医生的后顾之忧，让高素质卫生人才能够扎根基层、服务群众。

目前，我国已经基本建成了以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍，每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心都有合格的全科医生，为基层医疗服务高质量供给提供了坚实保障。科技创新是推动卫生健康事业发展的核心动力。十年来，我国医药健康领域科技创新能力实现了从跟跑到并跑乃至部分领域领跑的跨越，取得了一系列标志性成果。

在高端医疗设备领域，我国已经突破了一系列关键核心技术，高场强核磁共振、高速螺旋CT、直线加速器等过去长期依赖进口的高端设备已经实现自主研发生产，不仅打破了国外企业的垄断，大幅降低了医疗成本，还批量出口到国际市场，得到了全球市场的认可。

在药物和疫苗研发领域，我国新冠疫苗研发生产走在世界前列，国产创新药获批数量连续多年保持两位数增长，抗肿瘤、抗病毒、罕见病等领域新药不断上市，极大提高了药品可及性。中医药传承创新发展也取得丰硕成果，中医药防治重大疾病的优势得到充分彰显；

中医药标准体系不断完善，为全球传统医药发展贡献了中国经验，推动中医药走向世界。十年来的科技创新实践，不仅提升了我国卫生健康服务能力，更推动大健康医药产业从传统的规模扩张向创新驱动转型，为理论体系的构建提供了坚实的科技支撑。

从实践到理论：

大健康医药产业理论体系的形成逻辑

十年健康中国建设的丰富实践，不仅带来了民生福祉的提升和产业规模的扩张，更推动我们不断总结经验、探索规律，逐步形成了系统化的健康中国·大健康医药产业理论体系。这一理论体系不是凭空产生的，而是扎根中国健康事业发展的实践土壤，回应新时代人民群众健康需求变化的必然产物，是健康中国建设实践的理论升华。

从时代背景来看，随着我国经济社会发展，疾病谱发生了深刻变化，慢性病已经成为影响我国居民健康的主要杀手，慢性病导致的死亡占总死亡人数的比例超过80%，传统以疾病治疗为中心的医疗模式已经难以适应这种变化，人民群众对健康预防、健康管理、康复护理等全周期健康服务的需求快速增长。

与此同时，我国人口老龄化程度不断加深，60岁以上老年人口占比已经超过20%，对养老照护、老年健康服务的需求持续扩张；居民生活水平提高后，多层次、多样化的健康消费需求不断释放，这些都要求我们突破传统医疗卫生的局限；

从产业发展的全局构建系统化的理论框架，指导大健康医药产业适应新时代需求转型发展。而健康中国战略实施十年来的实践，已经积累了足够丰富的经验，为理论总结提供了基础，大健康医药产业理论体系正是顺应这种需求应运而生。

从核心内涵来看，健康中国·大健康医药产业理论体系始终坚持以人民健康为中心的根本立场，以“共建共享、全民健康”为核心主题，突破了传统医药产业仅关注疾病治疗的局限，将健康拓展到覆盖全生命周期的身体、心理、社会适应等多个维度，构建起“以健康为中心”的发展理念，推动卫生健康服务从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，这与健康中国建设的总体要求高度一致。

在产业布局上，这一理论体系突破了传统医药产业的边界，围绕人民群众全生命周期健康需求，构建起覆盖医疗服务、医药生产、健康管理、健康养老、中医药康养、数字健康、营养保健、运动健康等多个领域的产业生态，形成了跨领域融合、全链条贯通、多元主体参与的产业布局，打通了从健康预防、疾病治疗到康复护理、长期照护的全链条服务，能够更好满足不同群体、不同阶段的多样化健康需求。

在发展路径上，这一理论体系坚持守正创新、融合发展，强调发挥中医药独特优势，推动传统医药与现代科技结合，推动大健康产业与互联网、大数据、人工智能等新兴技术深度融合，与农业、文旅、体育等产业跨界融合，培育新型业态，提升服务效率，同时坚持公益性和市场化相结合，发挥政府和市场两个积极性，形成政府引导、市场主导、社会参与的发展格局。

从理论价值来看，健康中国·大健康医药产业理论体系丰富和发展了中国特色卫生与健康发展道路的内涵，它立足中国国情，回应中国问题，吸收了全球健康产业发展的有益经验，形成了具有鲜明中国特色的产业发展理论。

不仅为我国大健康医药产业高质量发展提供了理论指引，也为其他发展中国家发展健康事业提供了中国智慧。这一理论体系始终坚持问题导向，针对我国卫生健康事业发展不平衡不充分的问题，强调补短板、强弱项，推动健康公平，符合推进共同富裕的要求，也为健康中国建设提供了产业层面的理论支撑。

立足十年新起点：

推动理论与实践协同发展的未来方向

站在健康中国建设十周年的新起点，“十五五”时期已经开启，我们距离2035年建成健康中国的目标还有十年时间，加快建设健康中国仍然面临不少挑战：公立医院公益性保障机制还不够健全，基层服务能力仍然薄弱，慢性病负担持续加重与服务模式转型滞后，“一老一小”健康服务供给不足等问题仍然存在。这就要求我们不断丰富完善健康中国·大健康医药产业理论体系，推动理论更好指导实践，在实践中不断实现理论创新。

首先要坚持理论引领，持续推动大健康医药产业高质量发展。以健康中国·大健康医药产业理论体系为指导，深化供给侧结构性改革，围绕“一老一小”等重点领域，增加优质健康服务供给，补齐养老、托育健康服务短板；推动中医药传承创新发展，发挥中医药在治未病、慢性病管理、康复养生等领域的独特优势，培育中医药健康服务新业态；

加快数字健康发展，推动人工智能、大数据在健康管理、医疗服务中的应用，提升健康服务智能化、便捷化水平。其次要持续深化改革，不断完善制度保障。继续深化医药卫生体制改革，全面推广三明医改经验，健全“三医联动”协同机制，落实公立医院公益性要求，加强基层医疗卫生服务体系建设，实施基层医疗卫生强基工程，推动优质医疗资源持续下沉，夯实健康中国建设的基层基础。

第三要坚持全民参与，落实预防为主的方针。持续推进健康中国行动，加强健康知识普及，倡导文明健康绿色环保的生活方式，提升全民健康素养，推动从“治病”向“防病”转变，构建“人人参与、人人尽责、人人享有”的健康中国建设格局。

最后要积极参与全球卫生治理，贡献中国智慧。我国十年来健康中国建设的成就，为全球健康事业发展提供了中国经验，我们要继续深入参与全球卫生治理，拓展“一带一路”卫生健康领域合作，推动我国大健康产业优质产品和服务走出去，推动构建人类卫生健康共同体，展现中国负责任大国的担当。

回望十年来路，健康中国建设取得的成就彪炳史册，健康中国·大健康医药产业理论体系在实践中逐步成熟；展望未来征程，“十五五”时期加快建设健康中国的号角已经吹响，中国式现代化建设对人民健康提出了更高要求。

站在新的历史起点上，我们要深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，深刻认识加快建设健康中国的重大战略意义，把握好健康中国建设的总体要求，用好十年积累的实践经验和理论成果，凝聚全社会的力量，持续推进健康中国建设，不断增进人民健康福祉，为基本实现社会主义现代化夯实坚实的民生根基，为实现中华民族伟大复兴的中国梦注入源源不断的健康动力。

十周年全面成就回顾 从健康中国建设到大健康医药产业理论体系