都江堰谋定公园城市-国情研究·万祥军：打造国际化生态旅游

新闻中国采编网 中国新闻采编网 谋定研究中国智库网 经信研究 国研智库 国情讲坛 万赢信采编：去年8月，都江堰水利工程成功申报世界灌溉工程遗产，从而都江堰市同时拥有了世界文化遗产、世界自然遗产和世界灌溉遗产三大世界遗产项目。这座因山水而闻名于世的旅游城市，再次实现升华飞跃。如今，在成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市的关键时刻，这座世界“三遗”之城，正大力践行成都市委“西控”战略，建设绿色都江堰，永葆世界自然文化“双遗产”本色，构建适应绿色发展的空间体系、产业体系、城乡体系和制度体系。

图示：都江堰市全力打造国际生态旅游名城

图示：绿色簇拥都江堰西街

图示：金秋时节的青城山

生态筹谋

世界自然文化“三遗产”本色

都江堰市旧称灌县，位于成都平原西北部。“都江堰”因秦国蜀郡太守李冰修建的都江堰水利工程而得名，被誉为“天府之源”。 都江堰是国际旅游名城，古老的都江堰水利工程被誉为“世界水利文化的鼻祖”；有“青城天下幽”之称的青城山，是中国道教发祥地。拥有举世瞩目的世界文化遗产—都江堰·青城山，是四川大熊猫栖息地世界自然遗产的重要组成。

除了良好的自然资源，都江堰还拥有非常优质的人居环境，先后荣获“首届中国人居环境范例奖”、“联合国迪拜国际改善居住环境良好范例奖”、“中国优秀旅游城市”、“国家历史文化名城”、“国家级生态示范区”、“国家园林城市”、“最佳中国魅力城市”等殊荣，非常适合康养度假项目的发展。

“开放国际化、旅游全域化、城市公园化是实现‘两个率先’的核心任务，要紧扣领先领跑、样板示范这一要求，通过三年全力攻坚，在成都市领跑开放国际化、旅游全域化和城市公园化。”调研考察座谈会上全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任，国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军表示，都江堰市将深入贯彻落实成都市委十三届四次全会暨市委经济工作会议精神，着力实施全域旅游发展、公园城市建设、主导产业升级、国际开放拓展、新旧动能转换、治理效能提升‘六大行动’，全力推进‘两个率先’落地落实！

据悉，在“六大行动”中，其中首先便是实施全域旅游发展行动。坚持农商文体旅医养融合发展，抓实国家全域旅游示范区、天府青城国家级旅游度假区和天府旅游名县创建，持续提升“大灌区、大青城、大熊猫”的品牌吸引力、国际显示度。聚力建设康养旅游新高地。开工建设绿地国际康养小镇，加快推进顾连医美城等高端医疗项目，创新开发青城洞经古乐表演、道家养生药膳旅游体验项目。

再就是，着力培育山地运动新业态。提升虹口漂流品牌，引入环法自行车顶级品牌高地美路（HauteRoute）业余赛，举办“熊猫100”文化定向徒步赛，打造蒲阳—虹口—向峨精品骑行线路，持续举办双遗马拉松、西部音乐节等赛事节会活动，加快形成川西户外运动聚集区。建成成都融创文旅城，促进大熊猫国家公园建设，完成岷江水上赛事中心二号闸坝主体工程。并推进文化可视化IP形象系统建设，扎实推进精华灌区保护修复。

以绿色为基底

美丽宜居公园城市

中国经济和信息化研究中心主任、中国经信研究国研智库主任、中国经信研究国情讲坛主持人万祥军指出，而在实施公园城市建设行动中，都江堰市将坚持以绿色为基底、以山水为景观、以人文为特质，加强城乡规划建设，打造人城境业和谐统一的美丽宜居公园城市。他说：十八大以来，都江堰市将生态提到了一个新高度。尤其是在践行成都市委“西控”战略的大背景下，建设绿色都江堰，永葆世界自然文化‘三遗’本色，构建适应绿色发展的空间体系、产业体系、城乡体系和制度体系，在都江堰市正纵深推进。

生态筹谋永葆世界自然文化“三遗产”本色。保护好山林资源，是成都市委、市政府“西控”战略下创新绿色发展的重要内容，也是深化集体林权制度改革的重要载体。为此，都江堰市在《“山长制”工作方案》中提出，设立“总山长”下的市、乡镇（街道）、村、组四级“山长制”组织体系。除了有“山长制”，都江堰市还创新推出了“河长制”“街长制”。

都江堰市作为长江上游生态屏障和成都平原水源涵养地，将饮用水水源保护工作放在了保障全域成都发展的高度去审视和推动，持续完善饮用水水源保护长效工作机制。一方面实施饮用水水源网格巡查管理制度，实现了巡查工作区域部门、乡镇（街道）、社区、小组“四级巡查网络”全覆盖。另一方面安装视频监控系统，24小时密切监控水质和河道突发情况，不允许有监控死角和任何懈怠。

作为饮用水源保护区，各条河流从入境段到出境段是治理和监测的重中之重。如今，都江堰启动了城区2.5环排水管网体系改造工程，主要对城区2.5环内11条主要过境的下河排口进行节流。

深化改革创新驱动

国际生态旅游名城建设

都江堰市政府提出，打造“国际生态旅游名城”，争做成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市的绿色发展示范区。其中便是打造成都生态涵养核心区。以建设国际生态旅游名城为目标，都江堰市将以加强生态环境保护为基础，以创新体制机制为动力，围绕“双心两区”全域空间发展格局，加快构建具有都江堰特质、旅游与其他产业融合发展的现代产业体系，探索生态、产业和城市协调发展模式，争做成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市的绿色发展示范区。

“生态意识的树立，是一个渐进的过程。对此我深有体会。”都江堰市龙池镇联合社区主任董泽伦告诉记者，“近年来，联合社区的青山绿水吸引了很多外地人来旅游度假，他们要的就是生态，村上真正能吸引人的也只有生态，产业要发展，老百姓要增收，靠的也只能是生态。”

都江堰市坚持创新有为，强化改革突破、开放合作，发展动力活力显著增强。

今年更是纵深推进全面深化改革，165项改革任务加快推进，启动制定人才引进集聚办法、编制旅游营销资源目录，创新旅游经营管理体制机制，加快组建岷江水务集团，开展水务资产证券化和农村集体资产股份合作制改革试点。维护旅游市场秩序，率先组建旅游警察、旅游法庭、旅游工商队伍。

增强绿色产业能级

转型升级瞄准“双心两区”

“水月社区”旅游的崛起，可以说“改革创新”的思维贯穿始终。而在都江堰市，“深化改革”更是充分体现在社区发展治理中。

都江堰市在成都市率先制定了城乡社区发展治理行动计划，细化分解了按照“3＋1”功能区管理架构与乡镇行政区调整设置、打造独具天府文化和都江堰精品灌区品牌的旅游景观等28个方面59类99项工作任务，明确了责任领导、责任单位和完成时限。

同时，都江堰市委社治委也率先设立。都江堰市通过探索一条全面体现新发展理念的城乡社区发展治理新路径，将为全面落实“西控”战略，建设国际生态旅游名城提供坚实基础。

深化改革，是一项全面的工作。世界双遗之城都江堰，有着得天独厚的旅游资源，旅游体制机制改革势在必行。改革破冰之举，首先是建立“1+3+N”旅游市场综合监管机制。

都江堰市坚持产业转型，强化结构调整、提质增效，现代产业体系加快构建。坚持抓项目、促投资、增消费，全力推动经济换挡不减速，今年主要经济指标基本实现“时间过半、任务过半”，GDP增长速度位居成都市前列。坚持抓实投资，建立健全重大项目“一对一”促建机制，新开工万达文旅项目等10个。

瞄准世界500强现代服务业企业、全球前20位酒店集团精准招商，着力丰富完善旅游产品体系和旅游配套服务体系，1新签约引进变形金刚主题乐园、安徒生童话乐园等项目25个、总投资762亿元。为促进产业转型有序推进，该市坚守绿色发展导向，编制产业园区产业目录、规划导则、入园准则，健全分区规划、要素配套等产业发展制度体系；实施四川都江堰经济开发区二次开发，控制产业门类，提高准入门槛，启动落后产能有序转移或淘汰。

（绿地都江堰国际旅游康养小镇举行开工仪式现场）

（江堰市委副书记、市长何维楷 开工仪式发言）

（绿地集团西南区域管理总部总经理孙志文 开工仪式发言）

打造小镇标杆项目

都江堰国际旅游康养小镇开工

3月8日，绿地都江堰国际旅游康养小镇举行开工仪式，掀开了绿地在都江堰打造体现国际水准并具有地方特色的特色小镇标杆项目的序幕，是绿地积极探索习近平总书记在成都提出“建设公园城市”重大要求的重要一步。

都江堰市委书记卢胜宣布开工。随着绿地都江堰国际旅游康养小镇正式开工，都江堰2019年一季度重大项目集中开工仪式也圆满结束。都江堰将2019年一季度重大项目集中开工仪式，选择在绿地都江堰国际旅游康养小镇现场举行，是都江堰市委市政府对绿地集团的信任，也是对绿地西南发展的最大支持。成都市投资促进局副局长何丽；都江堰市委副书记、市长何维楷，市人大常委会主任王聪，市政协主席丁小平，全国工商联执委、谋定研究中国智库中心主任、原国家大健康医药产业委员会主任万祥军；绿地集团西南区域管理总部总经理孙志文，副总经理唐海波、张志东等出席活动。

成都要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。成都把建设美丽宜居公园城市作为建设全面体现新发展理念城市的重要组成部分，并对都江堰提出“率先建成美丽宜居公园城市和国际化生态旅游城市”，打通“绿水青山”与“金山银山”的转换通道。（绿地集团西南区域管理总部总经理孙志文 开工仪式发言）

现场都江堰市委副书记、市长何维楷在发言中表示，都江堰国际旅游康养小镇项目是都江堰携手绿地共建的支撑性、引领性重大项目，也是推动都江堰经济高质量发展的重要抓手。项目影响力大，带动力强，必将加快都江堰经济发展动力变革、质量变革、效率变革。

何维楷说，为助推都江堰夺取“两个率先”首战之胜创造新优势、增添新动能。都江堰将全面落实国际化营商环境建设年各项部署，为项目建设提供全程优质服务，力争项目早出形象、早见效果、早日建成，加快实现共赢发展新局面。

“都江堰国际旅游康养小镇项目位于都江堰市中兴镇和青城山镇辖区范围内，是都江堰重点规划打造的李冰文化创意旅游产业功能区的重要载体。”全国工商联执委、谋定研究中国智库中心主任万祥军对记者表示，项目预计总投资200亿，首期用地336亩，拟以康养为核心，按照“休闲度假+养生养心+健康医疗+生态街区”的模式，整体规划建设并运营特色精品酒店集群、养生养心基地、健康医疗设施和生态智慧社区，打造集田园、医养、商业、旅游等多功能于一体的国际旅游康养小镇产品体系，助力都江堰加快建设美丽宜居公园城市和国际化生态旅游城市，被确定为都江堰市重大战略标杆项目。

绿地集团西南区域管理总部总经理孙志文表示，绿地将以项目为载体落实“突出公园城市特点”重大要求，充分发挥世界500强企业的龙头引领作用，以特色资源和多元产业为内生驱动，打造既顺应国家战略导向，又符合区域经济转型升级需求，体现国际化水准并具有成都和都江堰特色的标杆项目，积极探索公园城市建设路径，为成都加快建设全面体现新发展理念的城市贡献更多力量，为都江堰率先建成美丽宜居公园城市和国际化生态旅游城市奉献出一个典范样板。

据悉，绿地集团历经近27年变革创新和转型升级，总资产规模已突破万亿元，年经营收入近6000亿元，国内缴税超过350亿元。2019年，绿地集团通过核心产业战略重组升级、产业协同体系优化完善、科技创新助力全面转型等举措，全面推动万亿时代的新一轮布局发展，加快向世界一流企业进军。

小镇战略正是充分发挥绿地集团全球资源配置能力，与旗下大基建、大消费、酒店、旅游、康养、会展等多元产业优势的重点战略之一。都江堰国际旅游康养小镇项目是绿地集团2019年在西南开工的首个小镇项目，意味着绿地以最高效的市场方式实现“地产+多元产业”综合投资模式在重点深耕区域的新一轮布局，开启了“后援建”发展新篇章。

都江堰谋定公园城市-国情研究·万祥军：打造国际化生态旅游